(授權發布)中共中心 國務院印發《海南不受拘束商業港扶植總體計劃》 _ 中國成長門戶網-國度到九宮格共享空間成長門戶
新華社北京6月1日電 中共中心、國務院印發了《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》,并發出告訴,請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》重要內容如下。 海南是我國最年夜的經濟特區,具有實施周全深化改造和試驗最高程度開放政策的獨特優勢。支撐海南慢慢摸索、穩步推進中國特點不受拘束貿易港建設,分步驟、分階段樹立不受拘束貿易港政策和軌制體系,是習近平教學總書記親自謀劃、親自安排、親自推動的改造開放嚴重舉措,是黨中心著眼國內國際兩個年夜局,深刻研討、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。當當代界正在經歷新一輪年夜發展年夜變革年夜調整,保護主義、單邊主義抬頭,經濟全球化遭受更年夜的逆風和回頭浪。在海南建設不受拘束貿易港,是推進高程度開放,樹立開放型經濟新體制的最基礎請求;是深化市場化改造,打造法治化、國際化、方便化營商環境的急切需求;是貫徹新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系的戰略選擇;是支撐經濟全球化,構建人類命運配合體的實際行動。為深刻貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年年夜會上的主要講話精力,落實《中共中心、國務院關于支撐海南周全深化改造開放的指導意見》請求,加速建設高程度的中國特點不受拘束貿易港,制訂本計劃。 一、總體請求 (一)指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導,周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四教學場地中全會精力,堅持黨的周全領導,堅持穩中求進任務總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個周全”戰略布局,對標國際高程度經貿規則,束縛思惟、年夜膽創新,聚焦貿易投資不受拘束化方便化,樹立與高程度不受拘束貿易港相適應的政策軌制體系,建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特別區域,將海南不受拘束貿易港打形成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和主要開放門戶。 (二)基礎原則 ——借鑒國際經驗。堅持高起點謀劃、高標準建設,主動適應國際經貿規則重構新趨勢,充足學習借鑒國際不受拘束貿易港的先進經營方法、治理方式和軌制設定,構成具有國際競爭力的開放政策和軌制,加速樹立開放型經濟新體制,增強區域輻射帶動感化,打造我國深度融進全球經濟體系的前沿地帶。 ——體現中國特點。堅持黨的集中統一領導,堅持中國特點社會主義途徑,堅持以國民為中間,踐行社會主義焦點價值觀,確保海南不受拘束貿易港建設正確標的目的。充足發揮全國高低一盤棋和集中氣力辦年夜事的軌制優勢,調動各方面積極性和創造性,集聚全球優質生產要素,著力在推動軌制創新、培養增長動能、構建周全開放新格式等方面獲得新衝破,為實現國家戰略目標供給堅實支撐。加強與東南亞國家交通一起配合,促進與粵港澳年夜灣區聯動發展。 ——合適海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設周全深化改造開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際游玩消費中間和國家嚴重戰略服務保證區的戰略定位,充足發揮海南天然資源豐富、地輿區位獨特以及背靠超年夜規模國內市場和腹地經濟等優勢,搶抓全球新一輪科技反動和產業變革主要機遇,聚焦發展游玩業、現代服務業和高新技術產業,加速培養具有海南特點的一起配合競爭新優勢。 ——凸起改造創新。強化改造創新意識,賦予海南更年夜改造自立權家教,支撐海南全方位鼎力度推進改造創新,積極摸索樹立適應不受拘束貿易港建設的加倍靈活高效的法令法規、監管形式和治理體制,下鼎力氣廢除阻礙生產要素流動的體制機制障礙。深刻推進商品和要素流動型開放,加速推動規則等軌制型開放,以高程度開放帶動改造周全深化。加強改造系統集成,重視協調推進,使各方面創新舉措彼此共同、相得益彰,進步改造創新的整體效益。 ——堅持底線思維。堅持穩扎穩打、步步為營,統籌設定好開放節奏和進度,成熟一項發布一項,不急于求成、深謀遠慮。深刻推進簡政放權、放管結合、優化服務,周全奉行準進方便、依法過程監管的軌制體系,樹立與國際接軌的監管標準和規范軌制。加強嚴重風險識別和系統性風險防范,樹立健全風險防控配套辦法。完美嚴重疫情防控體制機制,健全公共衛生應急治理體系。開展常態化評估任務,及時糾偏糾錯,確保海南不受拘束貿易港建設標的目的正確、安康發展。 (三)發展目標 到2025年,初步樹立以貿易不受拘束方便和投資不受拘束方便為重點的不受拘束貿易港政策軌制體系。營商環境總體達到國內一流程度,市場主體年夜幅增長,產業競爭力顯著晉陞,風險防控無力有用,適應不受拘束貿易港建設的法令法規慢慢完美,經濟發展質量和效益明顯改良。 到2035年,不受拘束貿易港軌制體系和運作形式加倍成熟,以不受拘束、公正、法治、高程度過程監私密空間管為特征的貿易投資規則基礎構建,實現貿易不受拘束方便、投資不受拘束方便、跨境資金流動不受拘束方便、人員進出不受拘束方便、運輸來往不受拘束方便和數據平安有序流動。營商環境加倍優化,法令法規體系教學加倍健全,風險防控體系加倍嚴密,現代社會管理格式基礎構成,成為我國開放型經濟新窪地。 到本世紀中葉,周全建成具有較強國際影響力的高程度不受拘束貿易港。 (四)實施范圍。海南不受拘束貿易港的實施范圍為海南島全島。 二、軌制設計 以貿易投資不受拘束化方便化為重點,以各類生產要素跨境不受拘束有序平安便捷流動和現代產業體系為支撐,以特別的稅收軌制設定、高效的社會管理體系和完備的法治體系為保證,在明確分工和機制辦法、守住不發生系統性風險底線的條件下,構建海南不受拘束貿易港政策軌制體系。 (一)貿易不受拘束方便。在實現有用監管的條件下,建設全島封關運作的海關監管特別區域。對貨物貿易,實行以“零關稅”為基礎特征的不受拘束化方便化軌制設定。對服務貿易,實行以“既準進又準營”為基礎特征的不受拘束化方便化政策舉措。 1.“一線”放開。在海南不受拘束貿易港與中華國民共和國關境外其他國家和地區之間設立“一線”。“一線”進(出)境環節強化平安準進(出)監管,加強港口公共衛生平安、國門生物平安、食物平安、產品質量平安管控。在確保實行我國締結或參加的國際條約所規定義務的條件下,制訂海南不受拘束貿易港制止、限制進出口的貨物、物品清單,清單外貨物、物品不受拘束進出,海關依法進行監管。制訂海南不受拘束貿易港進口征稅商品目錄,目錄外貨物進進不受拘束貿易港免征進口關稅。以聯運提單付運的轉運貨物不征稅、不檢驗。從海南不受拘束貿易港離境的貨物、物品按出口治理。實行便捷高效的海關監管,建設高標準國際貿易“單一窗口”。 2.“二線”管住。在海南不受拘束貿易港與中華國民共和國關境內的其他地區(以下簡稱內地)之間設立“二線”。貨物從海南不受拘束貿易港進進內地,原則上按進口規定辦理相關手續,照章征收關稅和進口環節稅。對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或許含進口料件在海南不受拘束貿易港加工增值超過30%(含)的貨物,經“二線”進進內地免征進口關稅,照章征收進口環節增值稅、消費稅。行郵物品由海南不受拘束貿易港進進內地,按規定進行監管,照章征稅。對海南不受拘束家教貿易港前交流去內地的運輸東西,簡化進口治理。貨物、物品及運輸東西由內地進進海南不受拘束貿易港,按國內暢通規定治理。內地貨物經海南不受拘束貿易港中轉再運往內地無需辦理報關手續,應在不受拘束貿易港內海關監管作業場所(場地)裝卸,與其他海關監管貨物分開寄存,并設立明顯標識。場所經營企業應根據海關監管需求,向海舞蹈場地關傳輸貨物進出場所等信息。 3.島內不受拘束。海關對海南不受拘束貿易港內企業及機構實施低干預、高效小樹屋能的精準監管,實現不受拘束貿易港內企業不受拘束生產經營。由境外啟運,經海南不受拘束貿易港換裝、分揀集拼,再運往其他國家或地區的中轉貨物,簡化辦理海關手續。貨物在海南不受拘束貿易港內不設存儲刻日,可不受拘束選擇寄存地點。實施“零關稅”的貨物,海關免于實施常規監管。 4.推甦醒醒過來的時候,藍玉華還清楚的記得做夢,清楚的記得父母的臉,記得他們對自己說的每一句話,甚至記得百合粥的甜味進服務貿易不受拘束方便。實施跨境服務貿易負面清單軌制,廢除跨境交付、境外消費、天然人移動等服務貿易形式下存在的各種壁壘,給予境外服務供給者國平易近待遇。實施與跨境服務貿易配套的資金付出與轉移軌制。在告訴、資格請求、技術標準、通明度、監管分歧性等方面,進一個步驟規范影響服務貿易不受拘束方便的國內規制。 (二)投資不受拘束方便。年夜幅放寬海南不受拘束貿易港市場準進,強化產權保護,保證公正競爭,打造公開、通明、可預期的投資環境,進一個步驟激發各類市場主體活氣。 5.實施市場準進承諾即進制。嚴格落實“非禁即進”,在“管得住”的條件下,對具有強制性標準的領域,原則上撤消許可和審批,樹立健全備案軌制,市場主體承諾合適相關請求并提交相關資料進行備案,即可開展投資經營活動。備案受理機構從收到備案時起,即開始承擔審查責任。對外商投資實施準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制,年夜幅減少制止和限制條款。 6.創新完美投資不受拘束軌制。實行以過程監管為重點的投資方便軌制。樹立以電子證照為主的設立方便,以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營方便,以通知佈告承諾和優化法式為主的注銷方便,以盡職履責為主的破產方便等政策軌制。 7.樹立健全公正競爭軌制。強化競爭政策的基礎性位置,確保各類一切制市場主體在要素獲取、標準制訂、準進許可、經營運營、優惠政策等方面享用同等待遇。當局采購對內外資企業一視同仁。加強和優化反壟斷執法,打破行政性壟斷,避免市場壟斷,維護公正競爭市場次序。 8.完美產權保護軌制。瑜伽教室依法保護私家和法人財產的獲得、應用、處置和繼承的權利,以及依法征收私家和法人財產時被征收財產一切人獲得補償的權利。落實公司法等法令法規,加強對中小投資者的保護。加年夜知識產權侵權懲罰力度,樹立健全知識產權領域市場主體信譽分類監管、掉信懲戒等機制。加強區塊鏈技術在知識產權買賣、存證等方面應用,摸索適合不受拘束貿易港發展的新形式。 (三)跨境資金流動不受拘束方便。堅持金融服務實體經濟,重點圍繞貿易投資不受拘束化方便化,分階段開放資本項目,有序推進海南不受拘束貿易港與境外資金不受拘束方便流動。 9.構建多效能不受拘束貿易賬戶體系。以國內現有本外幣賬戶和不受拘束貿易賬戶為基礎,構建海南金融對外開放基礎平臺。通過金融賬戶隔離,樹立資金“電子圍網”,為海南不受拘束貿易港與境外實現跨境資金不受拘束方便流動供給基礎條件。 10.方便跨境貿易投資資金流動。進一個步驟推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算方便化,實現銀行真實性審核從事前審查轉為事后核對。在跨境直接投資買賣環節,依照準進前國平易近待遇加負面清單形式簡化治理,進步兌換環節登記和兌換的方便性,摸索適應市場需求新形態的跨境投資治理。在跨境融資領域,摸索樹立新的外債治理體制,試點合并買賣環節外債治理框架,完美企業發行外債備案登記制治理,周全實施全口徑跨境融資宏觀交流審慎治理,穩步擴年夜跨境資產轉讓范圍,晉陞外債資金匯兌方便化程度。在跨境證券投融資領域,重點服務實體經濟投融資需求,攙扶海南具有特點和比較優勢的產業發展,并在境外上市、發債等方面給予優先支撐,簡化匯兌治理。 11.擴年夜金融業對內對外開放。率先在海南不受拘束貿易港落實金融業擴年夜開放政策。支撐建設國際動力、航運、產權、股權等買賣場所。加速發展結算中間。 12.加速金融改造創新。支撐住房租賃金融業務創新和規范發展,支撐發展房地產投資信托基金(REITs)。穩步拓寬多種情勢的產業融資渠道,放寬外資企業資本金應用范圍。創新科技金融政策、產品和東西。 (四)人員進出不受拘束方便。根據海南不受拘束貿易港發展需求,針對高端產業人才,實行加倍開放的人才和停居留政策,打造人才集聚窪地。在有用防控涉外平安風險隱患的條件下,實行加倍方便的收支境治理政策。 13.對外籍高層次人才投資創業、講學交通、經貿活動方面供給收支境方便。完美國際人才評價機制,以薪酬程度為重要指標評估人力資源類別,樹立市場導向的人才機制。對外籍人員赴海南不受拘束貿易港的任務許可實行負面清單治理,放寬外籍專業技術技巧人員停居留政策。允許合適條件的境外人員擔任海南不受拘束貿易港內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人。實行寬松的商務人員臨時收支境政策。…